立委籲公開撞擊檢測結果,車輛「審驗」、「測試」民眾知的權利該怎麼行 ?

2017/03/03 23:59

民進黨立委林俊憲今日(3/3)選擇在立法院委員研究大樓舉辦記者會,會中主要提到近期在國發會推出的「 公共政策網路參與平臺 」中有關 「國產新車上市前須強制公開撞擊測試結果」 議題,在附議人數達到超過 5,000 人的門檻後,被交通部以「鼓勵車商自行公布 」、「經費不足、無迫切需要及回歸市場」 作為回應,立委林俊憲對此表達不滿, 認為交通部推諉卸責。

 


為促進我國國民參與公共政策,國發會在 2015 年2月10日推出「 公共政策網路參與平臺 」引起輿論諸多的迴響,民眾許多與政府相關的議題透過該平台的提出可以達到與政府直接對話的效果。

 

對此,在今天的記者會上特別邀集交通部路政司副司長張舜清、VSCC 車安中心執行長周維果、ARTC 車測中心崔金童副總經理共同出席討論,。立委林俊憲表示,小客車是多數民眾代步的交通工具,政府無論是站在保障民眾消費權益的立場,或者督促車商研發安全性能更高的車輛,都應正視該問題, 林俊憲認為交通部應立即研擬措施,參考先進國家建立 NCAP 制度作法,依檢測數據建立安全分級制度並公開結果,提供資訊作為民眾購車之參考,也可藉此要求車商提升對安全性能之重視。

 


在今天的記者會上特別邀集交通部路政司副司長張舜清、VSCC 車輛安全審驗中心執行長周維果、ARTC 車測中心崔金童副總經理共同出席。

 

現行制度根據公路法第63條規定,對於新上市車輛,領牌前都需通過由交通部認可國內外16 家檢測機構(國内1家、國外15家)的碰撞測試(國產車均於車輛研究測試中心執行測試,而進口車輛則採用國外檢測機構之測試數據), 再將結果送至車輛安全審驗中心(車安中心)取得安全審驗合格證明書,即車安 中心擁有所有新上市小客車(包括國產車、進口車)撞撃測試之數據結果。

 


國人所熟悉的 ARTC 財團法人車輛研究測試中心僅為交通部認可國內外16 家檢測機構(國内1家、國外15家)之一,檢測車輛佔總體數量的 20%。

 

對此,交通部路政司副司長張舜清表示,國內現行的車輛相關法規與歐盟、日本、澳洲等國是相同的,台灣是導入這些國家的安全安全行事制度,那台灣市場方面無論是國產或進口車都需要通過車輛安全檢測基準有關車輛碰撞的安全法規,才能在國內領牌上路,其標準與國外齊頭平行。

首先針對國外有所謂的 NCAP 新車評價制度,其主要由民間機構所主導,結合各車商及保險業者所構成,若國內有相關民間機構願意擔負起類似 NCAP 的制度,交通部身為主管機,立場是樂觀其成。

其次,目前在國內領用牌照車輛都是需要通過車輛碰撞安全法規,其安全測試結果在車輛安全研究中心內也都有相關數據,但其實這些資料數據也都是來自於車商所提供,若要公布與民眾了解,勢必經過資料的轉換,因為目前所有的測試參數恐怕無法直接讓消費者能理解,但若未來要製作相關測試報告,首先會面臨到「適法性問題 」,其次則是如何讓消費者可以理解該測試報告的內容。至於實現的可能性則有賴立法委員及相關檢測中心共同研擬,整體而言,對於能促進消費者利益的事情,站在交通部的立場是抱持支持的態度。

 

 

VSCC 車輛安全審驗中心執行長周維果在首先提到, 車輛安全審驗中心是由交通部成立主要是協助交通部就車輛安全法規的研究工作、草擬工作以及後續法規若正式公告完之後協助辦理審查與審驗業務,完全是在交通部授權的前提之下辦理業務。

針對會中所提到國外的 NCAP 制度,其中受測的車型並不可能涵蓋市場上所有的車款、車型,其大致可分為高單價車款、新型車以及銷售量較大的車款,另外車輛的安全法規標準也不僅只有碰撞一項,又以撞擊測試來講更可細分為多種撞擊條件,所產生的參數、結果均不相同,因此國外的 NCAP 測試樣本多半與消費者具有較高關聯性者為主,並且每年會針對檢測項目等等進行調整。

不過在法規面而言則具有較高的一致性,目前全世界各國碰撞法規大致分為美國體系及聯合國(UN)體系,除了美國、加拿大地區,其餘普遍採用聯合國體系的法規標準,NCAP 透過資訊的揭露,不僅能讓消費者獲得選購時的依據,也可收促進當地車商間良性競爭的優點,透過第三方所公布的 NCAP 數據做比較,也因此大部分有 NCAP 的國家或地區,絕大多數仍是由第三方機構所主導(部分國家有政府介入)。

周維果認為,若國內欲推動 NCAP 確實需要有適法性的考量,無論是採行直接由主管機關直接公告或是進行分級都需要相關的法律程序作為執行依據。公開分級分等制度在各國不同的 NCAP 條件下有著不同的設定,在不同的時間點其規範亦然,因此該如何分級、分等,尚有賴未來更周延的規畫,由產官學共同參與討論,制定相關規範,並且滾動式的檢討修訂。

 

 

ARTC 車測中心崔金童副總經理表示,ARTC 僅是一個檢測單位,不過交通部認可國內外共有16 家檢測機構(國内1家、國外15家)的碰撞測試(國產車均於車輛研究測試中心執行測試,而進口車輛則採用國外檢測機構之測試數據),整體而言 ARTC 所測試的車輛占比僅有 20%,也因此有高達 8 成的測試數據是由國外的測試單位所執行,這些數據最終都將彙整至車輛安全審驗中心(車安中心)取得安全審驗合格證明書。

崔金童副總經理表示,倘若測試的相關數據需要公告,則必須國內外一致,而不是由 ARTC 片面公告其中 20% 在國內的檢測車款,如此對於消費者的幫助其實有限。他也提到,NCAP 的推動在背後都有一個主導的單位,無論是政府資助或是政府直接推動,因此國內要推行相關政策,首先應該確立其主管單位為何,再者,由於 ARTC 為檢測單位,因此若要推動 NCAP 相關措施將會全力進行配合,但也有賴政府方面的支持。而根據 ARTC 車測中心估計,國內 NCAP 的建置包含資金與設施到位大約需要兩至三年時間。

 


ARTC 車測中心崔金童副總經理。

 

會末,立委林俊憲表示,近期台灣發生了幾起重大車禍,換性國人對於車輛安全問題的重視,台灣身為發展成熟的國家,但在車輛安全相關資訊數十年來都沒有進行改革,車輛安全方面所提供給消費者的資訊甚少,因此相關的政策推動有其必要性,藉以保障消費者權益以及安全性,立法院方面將會積極與交通部、審驗、檢測單位協商,滿足民眾對車輛安全制度面的期待。

 

ARTC 財團法人車輛研究測試中心崔金童副總經理(左1)、ARTC 財團法人車輛研究測試中心整車安全部經理陳偉霖(左2)、7car<小七車觀點>創辦人曾彥豪(右)。

 

民眾在在國發會推出的「 公共政策網路參與平臺 」中提出有關 「國產新車上市前須強制公開撞擊測試結果」 其出發點具有正向意義,然而在實際面上,如同前面所述,類似國外 NCAP 的機構運營,背後需要整體汽車產業以及保險等相關產業的支持才得以為繼,因此除了主關機關的確立之外,該如何整合相關產業界來共同維持將會是該機構運營的關鍵。

至於在安全測試數據公布方面則又可能涉及前述的適法性問題,除了如何定義出標準的規範之外,未上市尚屬商業機密的車款該如何保障其資訊財產亦是重要課題。另外依據 ARTC 車測中心崔金童副總經理在記者會中所提到,有高達 8 成的測試數據是由國外的測試單位所執行,因此數據的公布不能僅有 ARTC 片面公布,但是當台灣建立了一套自己的檢測標準之後若套用到所有車輛上面,後續還可能衍生因檢測標準與其他市場不同,間接對車商形成貿易壁壘等種種問題。

民眾對於車輛安全有「知」的權利,但如何權宜各方單位以及兼顧消費者和車商之間的利益保障,就有賴主管機關居中縝密的規劃和布局了。

 

 

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